根据市纠风办、市旅游局和区纠风办关于加强政风行风建设工作的要求，结合我区旅游事业发展的实际，现提出如下旅游政风行风建设工作实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照区委、区政府“保增长、保民生、保稳定”的工作基调，落实上级组织关于政风行风建设工作的部署和要求，紧密围绕经济发展中心，以迎世博为契机、以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，坚持“管行业必须管行风”的原则，改善服务方式，提升服务质量，提高办事效率，深入推进我区旅游政风行风建设，为我区经济建设又好又快发展作出新的贡献。

二、工作目标

进一步落实旅游政风行风机制建设，坚决纠正损害游客利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题，依法维护旅游企业合法权益。进一步改善旅游环境，力求规范服务，提高服务质量，努力塑造“依法行政、勤政为民、严格管理、清正廉洁、务实高效”的政府机关作风，树立“诚信经营、优质服务”的企业形象，不断提高市民和游客的满意度，在迎世博的氛围中，进一步树立青浦旅游政风行风新形象。

三、主要工作

1、加强领导，完善制度

切实按照政风行风建设“谁主管，谁负责”的原则，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门主管分工抓，层层落实责任，激发每一个人员积极参与政风行风建设，真正形成共同关心、共同参与、共同提高的工作局面。根据职责范围，要认真、全面履行法律、法规、规章赋予我局的职责，及时完成区委、区政府交办的各项任务，在职责范围内的行政管理、综合服务要及时到位，职责交叉的工作要主动协调，不超越范围行使职权，保证工作正常开展。要进一步完善工作制度，遇事必须按制度办事，杜绝随意性。按照工作职责要注意掌握动态性情况，做到随时了解出现的问题，明白上级的部署和要求，遇事及时上报；要加强督促检查，定期或不定期检查工作运行的局部或整体情况，及时解决工作运行中的各类问题。

2、依法办事，加强监管

旅游政风行风建设要坚持依法办案、依法行政、办事程序公正、公平、公开，坚持依法行政和积极行政的有机统一。做到清正廉洁，不以权谋私，不搞权钱交易，认真落实责任制和责任追究制。要坚持以行业管理为基础，要不断完善长效管理机制，加大旅游市场检查与整治力度，严肃查纠旅游市场违规行为，按照“四个统一”和“四个不准”的规定，加强对区内旅行社的规范管理。对区内旅行社实行“阳光价格”，签订“放心”合同加强监管。加强对旅行社年检管理，重点查处旅行社零负团费、虚假广告、不签订旅游合同或违反合同约定，“挂靠承包”以及超范围经营等违法违规行为。加强对导游人员管理和旅游企业质量、安全的监督管理。推进旅行社的诚信建设，公布旅行社企业的诚信情况，以方便市民游客的选择，同时接受社会的监督。加强对旅游企业服务窗口和重要环节的检查工作，促进服务“窗口”和重要环节的规范、优质服务，进一步营造我区旅游发展的良好环境。

3、勤政服务，提高效率

机关作风建设上我们要坚持按照高标准要求、高质量服务、高效率工作的要求为群众服务，在工作中实施“首问”责任制和工作责任追究制。进一步提高“为民、务实、高效、清廉”的工作作风，保证机关工作有序开展。防腐保廉，加强内部管理、规范行为、堵塞漏洞，明确工作程序和要求，落实目标管理，增强机关服务意识、改进服务态度，强化工作岗位责任制、提高工作效率，加强督促检查、执行责任追究，强化政务公开和工作的透明度，增强机关干部的政治责任感和工作责任心，让群众满意、让群众放心。

4、认真履责，规范服务

开展旅游政风行风建设，进一步塑造便民、利民的旅游服务形象，重点是做好游客的投诉处理工作，增强机关工作人员的服务意识，改进工作态度，按照机关服务规范，主动、热情接待服务对象，态度要和蔼，用语要文明。积极帮助旅游企业和群众解决“急、难、愁”的合理诉求。制定措施，积极抓好旅游服务工作，以激发每个机关人员认真履责、规范服务。

5、加强宣传，公开政务

按照政务公开的要求，通过各类媒体主动、全面、准确、及时地公开应予公开的全部信息，公开投诉、监督电话，由有关科室专门负责接收并处理投诉件。着力抓好“二个注重、二个加强、二个做好”，二个注重：一是注重政府旅游部门的职能宣传，让群众进一步了解政府旅游职能部门的职能；二是注重旅游行业、企业自我形象的宣传。二个加强：一是加强网上政务公开内容的宣传，组织重大活动和更新有关活动的报道；二是加强同区纠风办、监督员的沟通和交流。二个做好：一是做好旅游信息服务与旅游维权知识进社区的宣传活动；二是做好方便群众旅游出行和投诉接待的咨询。

6、注重学习，提升素质

注重学习是建设机关队伍良好作风的一项长期要求，必须持之以恒，长期不懈地坚持下去，要深入学习党的十七大精神和实践科学发展观的理论，学习党和国家的方针政策以及有关旅游法律法规和业务知识，在促进旅游发展和迎世博工作中，进一步提高旅游局机关队伍的整体水平和业务能力，努力增强干事本领。加强培训和职业道德教育，使机关工作人员依法行政，规范办事，切实转变作风，增强服务意识，切实为民着想，创新工作方法。注重自查自纠，最大限度地避免出现违规违纪情况的发生，加强和完善考核制度，促进局机关队伍的整体素质全面提升。

7、针对问题，抓好整改

我们深刻认识到，加强政风行风建设既是“解决群众反映强烈的问题，维护群众利益”的要求，也是旅游业自身发展的需要。在2008年机关作风评议意见和建议中，涉及我局的有6个问题，归纳为3个方面。我们首先要对测评反馈中的共性问题进行整改，重点是旅游发展方面，要同有关部门加强协作，对宾馆、景点和旅行社加大关注力度，加强对企业从业人员的培训，以提高他们的业务水平和能力。根据今年的工作安排和测评反映的意见，对全区旅游景区（点），主要旅游饭店的道路指示标识进行清理拆违，并按照国家和市旅游局的有关规定，加快完善旅游道路标识。同时还要根据测评反馈的主要问题和政风行风建设工作中存在的不足，认真进行梳理、分析和调研，按照标本兼治、纠建并举的要求，做到即知即改。

四、工作安排

1、3月份至4月份，首先组织传达区纠风办和市旅游局有关机关作风评议实施意见，研究部署政风行风工作计划；随后对测评中反馈的主要问题进行梳理分类，开展调查、分析和研究，制定整改措施，及时反馈整改情况。开展08年度旅游诚信建设评比、组织区内导游大赛、旅游进社区等活动。

2、5月份至6月份，贯彻落实《区纠风办关于2009年青浦区机关作风评议实施意见》，市旅游局《2009年上海市旅游政风行风建设工作实施意见》，按照“迎世博兴旅游”600天行动方案，开展旅游市场专项检查。

3、7月份至8月份，按照区纠风办和市旅游局工作要求，迎接政风行风测评。通过自查自纠，针对存在的主要问题，联系实际，制定落实整改措施，并把相关情况报区纠风办和市旅游局政风行风工作领导小组，同时参加市旅游局组织的各项活动；根据区机关作风评议小组安排，组织召开部门、企业政风行风建设调研座谈会，听取意见。

4、9月份至12月份，组织政风行风监督员进行考察和暗访等活动，找出旅游行业和迎世博工作中存在的问题；认真听取监督员考察、暗访中发现的问题，以及听取他们的测评情况；落实即知即改工作；进一步认真梳理存在的问题，开展针对性调研，制定和落实整改方案。