根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局联合下发的《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》和上海市委宣传部、上海市文广局、上海市文管委联合下发的《关于本市全国爱国主义教育示范基地免费开放有关事项的通知》精神，陈云故居暨青浦革命历史纪念馆（以下简称“陈云纪念馆”）作为首批上海市免费开放的4个全国爱国主义教育示范基地之一，全馆上下一致，从思想上、行动上切实做好免费开放的前期准备工作和实施运行工作，从3月10日起至4月9日一月的情况来看，实施运行正常、参观人数猛增、管理服务到位，切实保证了免费开放的安全、有序、有效，取得了较好的社会效果，为免费开放交出了一份比较满意的答卷。据统计，一个月以来，来馆参观人数达21292人次，与去年同期相比增长230%，日均接待观众710人次，其中参观人数最多的是在3月23日（周日），达1488人次，最少的是在3月13日（周四雨天），仅146人。

一、充分认识博物馆、纪念馆免费开放的重要意义

中宣部、财政部、文化部、国家文物局的《通知》强调，博物馆、纪念馆向全社会免费开放是党的十七大关于社会主义文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动。博物馆、纪念馆免费开放符合世界文物展示业的发展趋势，有利于完善我国现代国民教育体系和履行教育功能，有利于发挥博物馆和纪念馆作为公益性文化机构的社会价值，有利于加强国际文化交流和中华民族优秀文化的宣传推广。温家宝总理在2008年政府工作报告中也向全社会公开郑重承诺：具有公益性质的博物馆、纪念馆和全国爱国主义教育示范基地，今明两年内全部向社会免费开放。

作为上海市首批免费开放的纪念馆之一，陈云纪念馆领导对免费开放工作高度重视，分别召开部门主任以上干部会议、党员大会、科组长以上干部会议、全馆大会，层层落实，认真传达中央、上海市有关纪念馆免费开放的文件精神，从贯彻落实十七大精神，宣传和传播先进文化，加强公共文化服务体系建设和公民思想道德建设的高度，使陈云纪念馆每位职工都能深刻领会博物馆、纪念馆免费开放的重要意义，进而增强责任感和使命感，提高认识、付诸行动，切实把免费开放工作做实、做细、做好。

二、切实做好免费开放的前期准备工作

免费开放的正式文件一下发，纪念馆领导就亲自主抓此项工作，与部门主任等一起群策群力、集思广益，从硬件和软件方面着手制定妥善应对免费开放的各项措施。比如在硬件上，将原有的售票亭从功能上调整为游客中心，集领票、讲解、咨询、服务等于一体，同步将讲解员的服务规范等一并上墙，在规范自己服务的同时随时接受观众的监督；在游客中心外调整竖立《免费开放管理办法》的指示牌，便于观众知晓免费开放的相关信息；在主馆序厅入口处新增一块大型信息牌，不间断地播放有关陈云生平业绩史料和纪念馆的有关服务信息；为确保馆区的安全、清洁，加强了人力配置，增强各展厅和重要场所的巡视和过程的运行控制，确保文物的安全和参观的有序。在软件上，制定了《免费开放管理办法》和《免费开放突发事件应急预案和应急处理机制》，《办法》中无不体现了“以人为本”的理念，如：为未成年人、70岁以上老人、现役军人、残疾人等特殊群体提供入馆、讲解等绿色通道；为观众免费提供入党、入团宣誓场地等配套服务；免费为观众提供应急药品，借用拐杖、轮椅和童车等服务；在特色服务上又提出了更高的要求：在为观众免费提供讲解的同时，做到10人以上团体必讲、散客有需求必讲，进一步提高服务质量。

三、积极应对免费开放、观众反响较好

免费开放后，各部门、各岗位思想上高度重视，行动上各司其责，馆领导更是亲自到一线了解情况。针对出现的新情况及时采取措施加以改进，如：针对双休日参观人数陡增，特别是散客占多数出现的不同时段、不同区域都有观众的情况下，馆领导及时调整部分部门的工作职能和职工的作息时间，增强展厅和重要部位的巡查力量，在为观众提供咨询服务的同时，也能友善的劝阻一些不文明行为。在一些游乐设施，如摇椅、假山、健身器材和池塘区域，除了竖立友情的提示牌外，还加强安保的巡逻；参加了观众意外伤害保险；鉴于纪念馆馆区环境较大的特性，增加了纪念馆闭馆的清场检查环节，确保观众的安全和文物的安全。在双休日更是发动了纪念馆自身的唯实志愿者队伍，来馆参与维持秩序和讲解服务等志愿工作。在实践的过程中，全体职工，特别是一线岗位职工为观众提供优质服务的意识在不断地提高。

免费开放以来，来陈云纪念馆参观的人数明显上升，参观群体类型也发生了很大变化，散客人数增长幅度很大，短短一个月，个别观众达9374人次，占到全部观众的44%，与去年同比增长638.7％，普通市民成为参观的主力。由于纪念馆地处郊区，交通不便，大部分的散客还都是青浦当地人，或是邻近区县的，乃至江浙一带的。因此，免费开放这一举措最受益的当属陈云故乡的人民，当地的老百姓（包括外来务工人员）可以随时随地享受这顿“免费文化大餐”了。但是每天还是有一些老人，或是单独、或是三五成群、或是老夫老妻的，专程从上海市区倒三辆以上公交车，一路颠簸近四个小时到纪念馆参观。特别是双休日，陈云纪念馆优美的花园式参观环境吸引着举家参观休闲、学生结伴游玩、情侣谈情说爱的，应有尽有。

从观众调查来看，观众普遍反映纪念馆免费开放这一惠民举措很好，确实为广大市民办了一件实事，能让广大群众接受更多的革命传统教育，提高国民素质。同时，老一辈无产阶级革命家的优良传统也感召着观众来馆接受教育。许多专程从市区赶来参观的70岁以上老同志都语重心长地谈到，我们不能忘了老一辈无产阶级革命家为我们现今的幸福生活所作出的努力，特别是年轻人更要铭记历史。看着展厅内人头攒头、观众仔细参观的场景，令我们纪念馆从业人员很受感动，再苦再累也是值得的。

四、纪念馆应建立免费开放的长效机制

免费开放，作为纪念馆来说不能简单地一免了之，而是要做到免费不免责、免费不免质、服务不打折，为观众提供更加人性化的服务，增强纪念馆的吸引力和感染力，最大限度地发挥公共文化价值，吸引观众第二次、第三次，乃至更多次地光顾纪念馆。从我们的观众抽样调查来看，有36％观众“非常愿意去参观”，有61％观众“愿意去参观”，说明观众对免费开放的迫切性还是比较高的。但是，免费开放短时间内可以解决人们的文化需求，如果停滞不前，博物馆、纪念馆依然会丧失它的吸引力。正如国家文物局局长单霁翔强调的：免费开放、吸引更多的观众参观，是纪念馆自身社会责任的体现，我们要抓住契机健全开放服务管理制度。因此，作为博物馆、纪念馆，更应该通过进一步增强服务管理能力来优化参观环境，通过纪念馆的展品教育参观者，培养观众的各方面素养。

作为陈云纪念馆来说，它属于人物类纪念馆，陈展相对来说比较单一和固定，但我们可以通过广泛征集文物、加强学术研究，来不断地丰富陈列展览内容和手段，推陈出新。比如，这几年我们在征集和研究的基础上，陆续推出了陈云文物展示室、陈云手迹碑廊等。在立足阵地、丰富陈展的同时，还要不断地创新宣教方式。配合形势需要，采取“走出去、请进来”的方式，输出和引进各种专题展览，特别是要面向上海乃至全国，深入学校、社区、企事业单位等举办陈云生平业绩巡回展览、举行专题报告会等，做到送展上门、送教上门，把固定的爱国主义教育基地变成一个个流动的“基地”，增强教育基地的辐射力，扩大教育作用。另外，也要充分发挥信息化手段，建设数字纪念馆。在现有纪念馆网站的基础上，利用最新的技术手段，重建一级域名网站、优化网站栏目设置、强化互动功能，使之成为推动纪念馆宣传、研究工作的强有力的平台，使人们足不出户在网上也能观看陈云生平业绩展。

其次，不断营造优美的参观环境。陈云纪念馆作为国家AAAA级旅游景区和全国百个红色旅游经典景区，要将爱国主义教育与旅游服务有机地结合在一起。特别是它地处青浦郊区，更要发挥它半学习半旅游的参观方式。要在现有基础上，进一步完善纪念馆基础设施建设，优化美化参观环境，让观众在思想上受到教育熏陶的同时，在视觉上也能得到美的享受。

再次是提高服务质量。从一位参观者角度来说，在走进这些公共文化设施，管理方细致的工作安排、观众们有秩序的参观行为，是观众在尽享“免费文化盛宴”时的应有场景。为此，作为纪念馆要更加合理地配置人力资源，强化讲解服务、安全保卫和清洁卫生的力量，并进一步加强对职工的培训和管理，创新理念、提高素质，完善制度、提高服务，为观众提供更加人性化的服务。

五、全社会应共同为纪念馆免费开放营造良好的参观氛围

博物馆、纪念馆等公共文化设施免费开放，无疑是政府问计民生的惠民之举。从全国范围看，博物馆、纪念馆的免费开放，对满足老百姓的文化需求，是一件极大的好事。但是，面对长期的免费开放，博物馆、纪念馆确实还存在许多细致的工作要做。免费时代的文化大餐，既考验着博物馆、纪念馆的管理水平，同时也考验着广大参观者的文明素养。尽管陈云纪念馆在《免费开放管理办法》中提到：衣冠不整、酗酒及精神异常者，谢绝参观；请勿携带宠物入馆；进入馆区，请遵守“七不”行为规范，参观区禁止吸烟；请爱护展区的文物展品，勿随意触摸，等等。但是从免费开放一个月情况来看，特别是双休日人数众多的情况下，一些参观者的不文明现象也随之出现：触摸展品、乱扔杂物、孩子大声喧哗、参观留言上有不文明用语……，让纪念馆原本庄重、肃穆的环境大打折扣，参观者也无法静静品味展览的内涵。为此，希望媒体和学校等能多加强宣传，请市民和学生能够做到文明参观，让全社会共同来营造纪念馆、博物馆免费开放的良好参观氛围，让博物馆、纪念馆成为培养市民文明素质的一个重要场所。同时，一部分观众，特别是特地从市区赶来的观众也建议，有关部门能够针对纪念馆免费开放把相关的配套服务跟上，比如：设立从市区到陈云纪念馆的直达交通线路，方便一些散客更好地享受这顿“免费的文化大餐”，感受伟人的思想品德和人格风范。