2004年是实现三年行动纲要最为关键的一年。全区接待、收入要分别实现10%和15%以上的增长速度；在接待数量保持一定增长速度的同时，努力提高旅游者在青浦的过夜人数和人均消费水平。2004年我区旅游业发展的指导思想是：在市旅游委的指导下，根据区委三次全会精神，发扬"四气"精神，努力实践"三个代表"重要思想，按照"点、线、面"发展战略，采取规划先行、分步实施的步骤，全力打造淀山湖旅游品牌，为我区GDP实现"三年翻番"目标做出应有贡献。为此，需要做好以下几方面的工作：
（一）进一步加大市场宣传力度
1、全面打造淀山湖旅游新品牌
自2001年开始，我区以APEC会议为契机，经过近三年的不懈努力，成功打造了"朱家角古镇"旅游品牌，该景区于今年年初在众多的参评品牌中脱颖而出，被评为"2002年度中国旅游知名品牌"；该品牌在国际上也已有了一定的知名度，由此而带来的经济效益已逐步显现。今年以来，特别是在朱家角古镇旅游节期间，开始了以淀山湖旅游为品牌的宣传工作取得了一定的效果。从2004年开始，旅游宣传工作的重点将转向对淀山湖度假区旅游品牌的塑造方面。在编制产业规划的同时，进行景区品牌的策划，同时制作系列宣传材料，利用传统媒体与网络，在国内市场进行整体宣传。
同时，为了发挥朱家角古镇对环淀山湖区域各旅游区（点）的辐射、带动效应，对该景区的宣传力度还需进一步加强。重点应放在海外市场及国内的北京、广东等主要客源市场，以扩大其在国际、国内市场的影响作用。
在充分挖掘环淀山湖区域"水"、"古"文化资源潜力的同时，还要采取走出去，开展区域联合的方式，与松江旅游管理部门携手，积极筹备山水联动，开创旅游业发展的新局面。
2、全力提升我区旅游业在海外市场的知名度
上海旅游在世界上有很好的知名度，作为上海都市旅游的一个组成部分，青浦旅游要将国际化作为未来发展的目标之一。近年来，入境旅游团队不断增多，发展趋势很好。我们要抓紧机遇，主动出击，到境外开展宣传活动。7月将受意大利、圣马力诺邀请，前往参加中国周活动，尝试青浦单独组团到海外促销活动。以后，将逐步到香港、台湾、日本等地进行重点宣传。
3、全方位展开与周边区域的合作行动
打破地域界线，联手开发资源，相互吸引客源，合作推出产品成为旅游发展的一种趋势。去年以来，我们与浙江长兴、淳安，江苏无锡、常州等签订了友好合作协议。2004年，我们将进一步加强与周边地区的合作，积极参与江浙沪旅游圈的建设，与长三角区域各兄弟单位互通信息，共享成果，以实现各地旅游业的错位发展，最后达到长三角旅游业的共同繁荣。
（二）分步骤实施"点、线、面"发展战略
"点、线、面"战略的最终目的，就是要以点带面、连点成线、由线促面，因此建设并完善各条旅游线路成为环淀山湖旅游度假区开发与建设的重要工作内容。
1、高质量完成旅游规划的编制工作
目前淀山湖区域经济发展战略及结构规划已经启动，近期，还将启动青浦旅游业发展规划，我们将集中力量，以"精雕细刻，重整河山"为目的，力争于2004年内完成规划的编制论证工作。
2、朱家角古镇服务设施的配套建设
为了进一步发挥朱家角古镇在整个环淀山湖旅游度假区的中心作用，以放生桥为中心的老区改造工程规划项目要尽快启动。随着朱家角中学新校园建设的完成，课植园中植园部分的恢复工作也将列入议事日程。还要争取有关部门的支持，早日启动珠溪园休闲商业区改造工程、朱家角游艇码头暨水陆游客集散中心等项目的建设工作，加快朱家角旅游龙头功能建设，逐步完善旅游集散、服务、管理三大功能。
3、青东古文化产品的组合与宣传
经过几年的建设，青东古文化景区（点）有了一定的基础，2004年，青浦博物馆新馆将开馆，崧泽古文化遗址博物馆也将破土动工。随着，神泉山遗址及青龙塔寺的修缮工作的不断深入，青东区域"一馆三点"古文化旅游线路将逐步形成，成为青浦区旅游业乃至上海都市旅游业的新亮点。新一年工作的重点将是产品包装及宣传策划工作。
4、水上旅游专线的规范与完善
9月28日，"淀山湖1号"启动了水上旅游专线的航程。但是，作为旅游产品，该条专线服务内容还需要进一步细化、完善；宣传促销工作还需要进一步强化。到明年年底，通过一系列工作的开展，该条专线要在上海中心城区具有一定的市场知名度，所提供的各项服务要进一步规范。
5、高星级饭店工作的推动
目前，青浦区的星级饭店大都是建于九十年代中期以前中低档水平的设施，赿来赿不适应青浦经济及旅游业的发展需要，根据青浦经济未来发展的目标和产业定位，建设一批中高水平的星级饭店已成为当务之急。最近以来，已有一些投资商有意在青浦开发建设高星级饭店。上海机场集团计划投入巨资在其所购250亩土地上建设一个国内一流的休闲、娱乐、度假基地，前期调研工作已接近尾声。3年之内，我区有望结束没有高星级饭店的历史。从现在开始，我们将采取积极的态度，主动协调有关单位，推动高档饭店开发、建设工作的全面展开。
（三）继续落实行业管理的各项措施
行业管理工作要以"规范、高效"为目标，进一步强化服务职能，通过以下工作的开展，促进旅游接待水平迈上新台阶。
1、进一步规范行业管理行为
从明年起，国家、上海市将出台一些新的旅游法规、标准。我们将认真组织、学习贯彻，并努力做到标准化管理，规范化操作，并严格按照法规与标准，对饭店、景点进行行业管理，以主动、热情、公正的态度向全区人民提供服务。
2、成立青浦区旅游行业协会
在总结区导游工作者协会工作经验的基础上，探讨成立旅游行业协会的可行性，争取于明年年内成立该组织。
3、开展加快产业发展政策的调研工作
环淀山湖旅游度假区的开发与建设是一项系统工程，需要投入大量的人力、物力，仅靠政府的投入难以完成工作任务。为此，需要研究制定优惠的政策，吸引社会、集体乃至境外资金，参与景区各项目的建设。
4、强化企业考核工作
为了鼓励先进，树立榜样，在我区旅游企业中打造"敢于争先"的拼博精神，旅游企事业单位中实行《旅游企业考核办法》的工作已在我区全面展开。为了进一步发挥考核工作的作用，规范企业经营行为，2004年将探讨将此项工作由部门行为转化为全区性行为的可行性。
5、壮大旅游产业规模
旅游业促进经济发展，为当地企业和家庭提供广阔的生产和就业机会的作用要通过壮大产业规模的方式实现。青浦区"一城五片"功能的完善，也需要有一个较大规模的旅游产业体系。为此，今后，我区行业管理工作将进一步按照全区经济发展总体计划，鼓励广大的企业及个人进入旅游行业，使星级饭店、旅游区（点）、旅行社及相关旅游企业的数量保持一个快速的增长速度，为环淀山湖旅游事业的全面发展提供强劲动力。
6、加大人才开发力度
党中央、国务院已向全国发出大力实施人才强国战略的号召。上海市委已在确定"科教兴市"主战略的同时，提出"人才强市"要求，并已在全市范围着手构建人才高地。为了我区旅游业的进一步发展，要加大人才的开发力度。首先，我们将加快人才引进步伐，通过公开招聘等方式，以优惠的条件引进具有硕士学位以上的市场策划、规划设计、高级管理等专业人才，充实到重点旅游部门与企业中去。其次，我们还要加强培训，努力提高现有从业人员的综合素质。
我们坚信，有区委、区政府的正确领导与市旅游委及相关部门的大力支持，有凝聚了"四气"精神的全体从业人员的共同努力，我区旅游事业将在新的一年里得到进一步的发展，为促进我区经济、社会的全面发展做出应有的贡献。